山河共舞入壮图 ——三十年回眸看耒阳·城市巨变篇

一座城市，只有看清自己所走过的路，才能在千变万化的现实中不断校准前进的方向。回溯耒阳的发展轨迹，我们需要把时钟拨到30年前——1986年11月，经国务院批准，耒阳县升格为县级耒阳市，隶属衡阳市。以原城关镇为市区。 这是新耒阳的开始一刻；这是耒阳人追逐新梦想的起航一刻；这是耒阳发展史上具有里程碑意义的重要一刻。行政管理体制的重大变革，为耒阳的新发展创造了新空间，为耒阳的新腾飞锻造了新基石。 30年来，耒阳的经济社会发展取得了巨大成就，人民生活水平有了显著改善。从今天起，耒阳视界将转发衡阳日报大型系列报道“耒阳·沧桑巨变三十年”，全面回顾30年来耒阳发展的不凡历程。

 
▲俯瞰城区街道全貌

这里，大地广袤，沃野千里，充满着生机和活力。

这里，历史悠久，人杰地灵，就像她的名字一样“阳”光焕发。

这里，就是有着“千年古县”、“荆楚名区”美誉的耒阳市。

耒阳，位于湘南南部，扼守衡阳南大门，全市总面积2656平方千米，县城位于耒阳S形中部，枕山带水，丛峰罗列，云烟掩映，景色秀丽，是一座有两千多年悠久历史的古城。

30年蜕蛹化蝶，耒阳城市面貌日新月异，点滴变化折射出的是这座城市前进的理念。远眺古城，蓝天白云下的秀美家园，宛如一幅优美的城市风景画。今日之耒阳，正以如椽大笔，描绘出一个城市的大气度、新角度和人性温度，城市品质大幅提升，城市活力竞相迸发。

1 大气度，倾力打造现代之城

十步一景观，百步见绿带；城在绿中，水在城中。白天，走在南北正街上，仿佛置身苏州园林景观；入夜，华灯初上，耒阳一片灯光璀璨，流光溢彩，一幢幢楼体灯饰把这座新城点缀得风光如画，宛若仙境一般……

30年前，“晴天一身土，雨天一身泥”脏乱差写照，如今已被焕发勃勃生机的现代化商业都市风貌所替代。城市两边景观大道绿树林立，楼群小区风格各异，发明家、神农两大广场美轮美奂，蔡伦步行街商贸繁荣……这些赏心悦目的美景，向人们诉说着耒阳建市30年来翻天覆地的变迁。

“日新月异，神速，奇迹……”当阔别耒阳多年的人再回到这里，常用这一连串感叹词来形容城市发生的巨变，仍觉不够贴切、到位。

30年前，耒阳市城区面积仅7平方千米，人口不过8万，是一座“点燃一支烟，绕城走一圈”的古城。30年沧桑巨变，耒阳城市面积“长”大了十多倍，达80余平方千米，人口43万，城镇化率由22%提高到47.31%，成为全省最大的县级城市。

耒阳自古就是一座灵性的山水之城。如何立足山水做文章，构建城市发展新格局？

坚持“和谐惠民”的基本思路，近年来，该市安排奖补引导资金2000万元，加快城市建设，新建续建基础设施项目12个，完成投资5.43亿元，新建西湖南路等3条干道，提高改造高速公路联络线二期、五一西路、群英路等8条干道；第二水厂建成供水，城区用水难问题得到有效解决，城区主截污管道完成工程量50%以上，建成绿地面积1231公顷，完成50条背街小巷“三化”工程改造，城区主干道路沿石、道板砖完成更换。新城福安小区项目正式签约，开元盛世华城、和谐花苑等20多个高层高档住宅小区建设快速推进，城市建设品位进一步提升。

 
▲城区街道焕然一新

目前，耒阳城区已形成“六纵六横”的大路网，其中30米宽、5千米长的道路有8条，道路总面积达203.6万平方米。在拉开城市骨架的基础上，耒阳利用高速公路联络线，开始了“北扩东移”的战略。在沿高速公路联络线两侧的10平方千米的范围内，倾力建设了经济开发区、东江工业园区、五里牌新区，形成了庞大的城市左翼雏形。今年国庆，耒水新大桥正式贯通，壮大了耒水东岸水东江，结束水东江街道办事处“半江城郭半江村”的面貌。“北扩东移”形成“一河两岸”的发展格局，让城市扩大了几十平方千米。

 
▲城市交通大为改善

在此基础上，耒阳又乘势实施“西拓南提”的城市发展战略，抓住武广客运专线设立新耒阳站的历史机遇，建设武广耒阳新城，大胆尝试政府“建设城市、经营城市”的项目运作模式，由市政府投资，并垄断项目规划范围内的土地一级市场。

如果说，大路大桥大项目是城市“大动脉”的建设，那么“南提”战略更注重疏通“毛细血管”，抓好小街小巷建设。目前，金鹏新区已经修通了6条道路，延伸到耒阳河边，与耒中水电站和大唐耒阳电厂遥遥相望，形成“两岸风光相对出”的效果。

 
▲美丽的顺湖

2 新角度，全力构筑生态家园

在狠抓规划落实的基础上，耒阳城市建设从“以人为本，百姓安居”这一角度，全力打响争创省级园林县城“绿色攻坚战”。

2015年，耒阳城区的狮子岭、马阜岭两大森林公园正式上马建设，然却备受争议。在一个寸土寸金的地段建公园，在很多人看来无疑是撇下“金饭碗”填生态“无底洞”。

“立足长远，着眼民生。为了子孙后代，一定要建好城市森林公园!”耒阳的决策层思想高度统一，克服资金压力，投资4000余万元，大手笔将两大森林公园周边价值1亿多元的553亩山丘全部纳入公园规划，按照集休憩、健身及文化交流于一体的森林公园标准，重金将狮子岭、马阜岭两大森林公园打造成为镶嵌在城区中心地带的绿肺和市民口中啧啧称赞的民心工程。

 
▲全力打造宜居家园

与此同时，该市以绿地建设为抓手，做好道路增绿、节点增绿、庭院增绿三篇文章。今年已投资2000余万元，新增公共绿地面积10.2万平方米，完成主线干道补植、蔡伦北路、迎宾大道新植等30个绿化项目，城区绿化覆盖率37.13%，人均公共绿地面积达18.8平方米。

生态保护和经济发展并举，是一项考验耒阳各级智慧的系统工程，更是一个向全市人民展示创新能力的“试验场”。

2015年6月19日，备受耒阳市民关注的耒阳市白洋渡污水处理厂正式宣告建成通水。在耒阳经济开发区白洋渡村，只见生活废水、城市污水源源不断地通过地下管道流入新建的污水处理厂进水泵房，经层层分离、净化、消毒等处理后，最终还原成清水再排入耒河。

“这项工程刷新了我市市政设施建设的‘耒阳速度’。”耒阳市住房和城乡建设局局长陈宁介绍，自2014年5月13日白洋渡污水处理工程启动后，参建各方充分发挥了“白加黑、五加二”的拼搏精神，克服时间紧、任务重、施工难度大等难题，奋战240天就高质量地完成了通水任务。

污水化作清流，绿了青山，净了耒水。“耒阳的发展变化，我们看在眼里记在心上。”这是一位网友发布在当地网络论坛上的话，引来众多点赞支持。

如今，漫步耒阳街头，狮子岭公园、马阜岭公园、鹿岐峰森林公园等一系列高品质休闲场所相继建成，千年古县尽显自然之美、生态之美、文化之美、和谐之美，魅力四射；发明家广场、神农广场、西湖游园广场三大主题广场气势如虹，让人们倍感休闲惬意，一个“城在林中，房在园中，人在景中”的新耒阳正在湘南南部悄然崛起。

 
▲西湖游园夜景

3 有温度，努力造就文明之城

傲然怒放的街头景观花；活跃街头的志愿者；醒目的文明标语；深入群众的“道德讲堂”——耒阳，这座千年古城，在城市建设上不仅延伸了发展高度，拓展了城市宽度，还一点点积蓄属于自己的城市温度。

2014年，耒阳被国家民政部命名为“千年古县”。消息传开，全市热情欢腾。这一刻，对于耒阳这座千年古城来说是一次“千年等一回”的发展机遇。

如何打造好千年古县，把两千多年的历史文化底蕴融入到城市建设中，盛装打扮文明城邦？

“抢抓机遇，在务实创新中做优项目、做强经济、做活特色，奋力开创耒阳开放发展、创新发展、转型发展的新局面。”耒阳市委、市政府庄重表态。随即，有着耒阳第一街的南北正街和迎宾大道提质改造两大重点工程正式动工，标志着耒阳全面吹响了“塑城、美城、靓城”的集结号。根据该市部署，将迎宾大道“复古一条街”和南北正街打造成兼具仿古、商贸、时尚特色，体现本地文化传统，符合蔡伦故里、千年古县、文化名城、旅游强市总基调的旅游商贸步行街。并通过两大工程的提质改造，全面提升城市品位，推动商贸旅游业的发展，助力经济转型。

▲改造后的南正街

提质改造，时间紧、任务重、困难多。在多方筹措下，筹集到近亿元的资金后，工程如期顺利动工。当年国庆节前，两大综合提质改造项目主体工程顺利完工。市民和游客参观后，纷纷赞叹这脱胎换骨的美景足以与凤凰古街、阳朔西街相媲美。如今，漫步迎宾大道和南北正街，感受的是一份厚重的人文历史文化，触摸的是一张响当当的“千年古县”金字名片，让人留恋忘返，惬意纷飞。

与此同时，耒阳充分挖掘红色文化资源，筹资4500多万元实施了耒阳烈士陵园提质改造，成功将其打造成城市“文化名片”；花大本钱重修耒阳“古八景”，平添了城市的灵气。今年80岁的文化学者蔡德初，对耒阳修护青龙塔、环绣楼，再现耒阳古八景的做法推崇有加。他直言，保护传统文化，不仅尊崇了耒阳实际，也留住了乡愁。

而立之年，“容”光焕发。破茧化蝶的耒阳，正沐浴着时代的春风，翩跹起舞！明日，一座山水园林、生态秀美、功能完善、宜业宜居的现代都市将成为湘南一颗耀眼璀璨的明珠！